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8月1日，最高人民法院發(fā)布《最高人民法院關(guān)于審理勞動(dòng)爭議案件適用法律問題的解釋（二）》（下稱《解釋二》），其中的第十九條“一石激起千層浪”。

《解釋二》第十九條規(guī)定：用人單位與勞動(dòng)者約定或者勞動(dòng)者向用人單位承諾無需繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的，人民法院應(yīng)認(rèn)定該約定或承諾無效。用人單位未依法繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)，勞動(dòng)者根據(jù)勞動(dòng)合同法第三十八條第三項(xiàng)規(guī)定請求解除勞動(dòng)合同、由用人單位支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)?，人民法院依法予以支持?/p>

簡而言之，就是勞動(dòng)者與用人單位約定或同意不繳社保，法院也會(huì)認(rèn)定無效；如果用人單位未依法繳納社保，勞動(dòng)者離職時(shí)要求支付補(bǔ)償，打官司會(huì)勝訴。

這條規(guī)定“約定豁免社?！睙o效的司法解釋被迅速誤讀為“全民強(qiáng)制繳納社保”。近日，麥當(dāng)勞、環(huán)球影城等企業(yè)招聘退休人員的消息，再次引發(fā)對企業(yè)社保負(fù)擔(dān)的討論。

實(shí)際上，繳納社保是用人單位和勞動(dòng)者的法定義務(wù)?！督忉尪凡]有創(chuàng)造“全民強(qiáng)制繳納社保”的新政策，而是強(qiáng)調(diào)用人單位與勞動(dòng)者不繳納社保的約定違法。

統(tǒng)一裁判標(biāo)準(zhǔn)

《解釋二》將于9月1日起實(shí)施。最高法在發(fā)布司法解釋的同時(shí)，也發(fā)布了一則典型案例。

2022年7月，朱某入職某保安公司，雙方約定公司不為朱某繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)，而是將相關(guān)費(fèi)用以補(bǔ)助形式直接發(fā)放給朱某。

朱某認(rèn)為，有關(guān)不繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的約定是公司事先打印好的格式條款，剝奪其法定權(quán)利，與現(xiàn)行法律法規(guī)相悖，不具有法律效力。朱某以此為由解除勞動(dòng)合同，向勞動(dòng)人事爭議仲裁委員會(huì)申請仲裁，提出公司支付解除勞動(dòng)合同經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)日埱蟆?/p>

但是，勞動(dòng)人事爭議仲裁委員會(huì)未支持朱某有關(guān)支付解除勞動(dòng)合同經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)恼埱?。朱某不服，訴至法院。

審理法院認(rèn)為，繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)是用人單位和勞動(dòng)者的法定義務(wù)，除法律規(guī)定的事由外，不因雙方約定而免除，雙方有關(guān)不繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的約定無效。審理法院判決保安公司支付朱某解除勞動(dòng)合同的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。

本案中，審理法院支持了勞動(dòng)者經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)恼埱螅痉▽?shí)踐中，不同法院會(huì)作出不同的裁判結(jié)果。一些法院認(rèn)為，勞動(dòng)者出于自愿與用人單位達(dá)成不繳納社保的約定，后又以此為由請求解除合同并要求經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償，有違誠實(shí)信用原則，不予支持。

《解釋二》第十九條實(shí)際上是強(qiáng)調(diào)了典型案例的裁判規(guī)則，統(tǒng)一了裁判標(biāo)準(zhǔn)。

為何采取明顯傾向于保護(hù)勞動(dòng)者的裁判規(guī)則？最高人民法院民一庭副庭長吳景麗指出，用人單位在勞動(dòng)者參加社會(huì)保險(xiǎn)、繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的過程中發(fā)揮著更為主動(dòng)和關(guān)鍵的作用，勞動(dòng)者不繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的行為離不開用人單位的配合。實(shí)踐中更多的情況是用人單位基于成本控制等考慮與勞動(dòng)者約定，或者讓勞動(dòng)者單方承諾不繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)，處于弱勢地位的勞動(dòng)者沒有選擇權(quán)。

如此看來，9月1日后“全民強(qiáng)制繳納社?！逼鋵?shí)為誤讀?！督忉尪凡]有創(chuàng)設(shè)“新規(guī)”，而是統(tǒng)一司法裁量標(biāo)準(zhǔn)，消除了不同地區(qū)司法實(shí)踐中的分歧；并非現(xiàn)在才“強(qiáng)制”，按照我國勞動(dòng)法、社會(huì)保險(xiǎn)法等規(guī)定，繳納社保本就具有強(qiáng)制性；亦非覆蓋“全民”，而是指向法律意義上的勞動(dòng)者。

企業(yè)減少用工風(fēng)險(xiǎn)

“《解釋二》的出臺(tái)對于健全勞動(dòng)者權(quán)益保障是一件好事，最近我頻繁對自己擔(dān)任法律顧問的企業(yè)建議，一定要依法、全部、足額為員工繳納社保?！北本┚┌猜蓭熓聞?wù)所高級合伙人楊德偉說。

有觀點(diǎn)認(rèn)為，與員工約定不繳納社保的，大都是民營中小企業(yè)及個(gè)體工商戶。但楊德偉告訴21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者，大型企業(yè)甚至是國有企業(yè)同樣存在這種情況?！捌髽I(yè)越大，用工越復(fù)雜，包括勞務(wù)派遣、臨時(shí)工等?！?/p>

還有觀點(diǎn)認(rèn)為，即便《解釋二》實(shí)施后，企業(yè)也不會(huì)大規(guī)模遭遇員工僅僅為了追討經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)闹俨没蛟V訟。但楊德偉告訴21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者，企業(yè)不繳納社保的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)除了離職時(shí)的糾紛，還包括當(dāng)員工發(fā)生工傷工亡情況時(shí)，由于沒有繳納工傷保險(xiǎn)，企業(yè)會(huì)面臨自行承擔(dān)很大一筆償付資金的風(fēng)險(xiǎn)。

“企業(yè)不僅應(yīng)該為全部簽署勞動(dòng)合同的員工繳納社保，還要足額繳納社保，這是企業(yè)的法定義務(wù)，否則也將面臨法律風(fēng)險(xiǎn)。”楊德偉說。

相關(guān)信號已經(jīng)十分明顯。他介紹，以前有的城市社保主管部門對于企業(yè)按照最低標(biāo)準(zhǔn)而不是足額為員工繳納社保的投訴并不干預(yù)，但現(xiàn)在收到勞動(dòng)者這類投訴時(shí)會(huì)立案調(diào)查，除了要求企業(yè)補(bǔ)繳社保，還會(huì)要求企業(yè)支付滯納金。

《解釋二》實(shí)施后，企業(yè)合規(guī)的用工結(jié)構(gòu)或?qū)l(fā)生變化，但又提出了完善相關(guān)社保制度的新要求。

“退休返聘人員可能會(huì)更吃香?！睏畹聜フf。近日，“麥當(dāng)勞招募退休員工”“環(huán)球影城招退休零售員”等話題登上熱搜。據(jù)介紹，麥當(dāng)勞一直都在招聘退休員工作為全職用工的補(bǔ)充，招聘的主要是50歲出頭剛退休的人員。

對外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)國家對外開放研究院研究員李長安表示，要注重保護(hù)退休老人的就業(yè)權(quán)益，一方面是不要有年齡歧視，另一方面是要明確工傷保險(xiǎn)方面的權(quán)益。

但現(xiàn)實(shí)中，各地對于單獨(dú)繳納工傷保險(xiǎn)的規(guī)定不一，有的地方不允許企業(yè)為退休返聘人員單獨(dú)繳納工傷保險(xiǎn)。“這種情況下，我們一般建議企業(yè)為退休返聘人員購買商業(yè)意外保險(xiǎn)，減少企業(yè)相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)?！睏畹聜フf。

還有的退休返聘人員存在社保繳費(fèi)時(shí)間短等情況，有的企業(yè)其實(shí)同意與他們簽訂勞動(dòng)合同，并繼續(xù)繳納社保，但由于他們已經(jīng)超過了法定退休年齡而無法落實(shí)。專家指出，這可以在延遲法定退休年齡改革過程中予以解決。

進(jìn)一步助企紓困

“依法享受社會(huì)保險(xiǎn)待遇是勞動(dòng)者的基本權(quán)益，有利于社會(huì)穩(wěn)定。從長遠(yuǎn)看，依法繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)可以幫助勞動(dòng)者在遭遇年老、疾病、工傷、生育、失業(yè)等風(fēng)險(xiǎn)時(shí)，防止收入的中斷和喪失，保障其基本生活需求。”最高人民法院民一庭副庭長吳景麗說。

人力資源社會(huì)保障部數(shù)據(jù)顯示，截至6月底，全國基本養(yǎng)老、失業(yè)、工傷保險(xiǎn)參保人數(shù)分別為10.71億人、2.45億人、3億人，同比均穩(wěn)中有增。

“人民日報(bào)評論”微信公號8月16日的文章寫道，擴(kuò)大社保覆蓋范圍，增強(qiáng)社保繳納剛性約束，確實(shí)會(huì)給企業(yè)尤其是中小企業(yè)帶來一定的成本壓力。必須正視中小企業(yè)的現(xiàn)實(shí)經(jīng)營壓力。解題的關(guān)鍵，就在于進(jìn)一步豐富助企紓困的政策工具箱。

國務(wù)院辦公廳7月印發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步加大穩(wěn)就業(yè)政策支持力度的通知》指出，相關(guān)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營確有困難的，可按規(guī)定申請階段性緩繳養(yǎng)老保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)單位繳費(fèi)部分。擴(kuò)大社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼范圍，對重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域的中小微企業(yè)吸納重點(diǎn)群體就業(yè)并按規(guī)定為其繳納有關(guān)費(fèi)用的，按照個(gè)人繳費(fèi)額的25%給予社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼。

勞動(dòng)經(jīng)濟(jì)學(xué)會(huì)就業(yè)促進(jìn)專業(yè)委員會(huì)課題組近日建議，擴(kuò)大面向就業(yè)青年群體提供社保補(bǔ)貼范圍。補(bǔ)貼覆蓋范圍既包括與用人單位簽有正式勞動(dòng)合同的就業(yè)者，也包括沒有簽訂正式勞動(dòng)合同的各類靈活就業(yè)者，還包括創(chuàng)業(yè)者、個(gè)體工商戶及其他自我雇傭者。既補(bǔ)貼勞動(dòng)者個(gè)人繳納部分，也補(bǔ)貼企業(yè)繳納部分。

勞動(dòng)經(jīng)濟(jì)學(xué)會(huì)就業(yè)促進(jìn)專業(yè)委員會(huì)秘書長歐陽俊認(rèn)為，社保補(bǔ)貼讓民營經(jīng)濟(jì)的靈活性、多樣性和創(chuàng)新性得到更多正面認(rèn)可，為青年就業(yè)提供更多選擇，有助于擴(kuò)大和穩(wěn)定青年就業(yè)。

歐陽俊告訴21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者，社保補(bǔ)貼帶來高質(zhì)量就業(yè)機(jī)會(huì)，為青年群體提供穩(wěn)定可期的收入，有效提升適齡青年的婚育意愿，刺激居民消費(fèi)和民營企業(yè)投資增長。

南京財(cái)經(jīng)大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院溫興祥副教授指出，社保補(bǔ)貼不僅可通過減少社保支出增加青年群體的可支配收入，還可通過提供穩(wěn)定的高質(zhì)量就業(yè)預(yù)期提振他們的消費(fèi)信心，減少“保守儲(chǔ)蓄”，推動(dòng)大宗消費(fèi)和體驗(yàn)型消費(fèi)。