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國務(wù)院新聞辦日前就個(gè)人消費(fèi)貸款貼息政策和服務(wù)業(yè)經(jīng)營主體貸款貼息政策有關(guān)情況舉行發(fā)布會(huì)。對于服務(wù)業(yè)經(jīng)營主體貸款貼息政策，財(cái)政部相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，貼息對象是向消費(fèi)領(lǐng)域服務(wù)業(yè)經(jīng)營主體發(fā)放的銀行貸款，聚焦餐飲住宿、健康、養(yǎng)老、托育、家政、文化娛樂、旅游、體育等8類主要消費(fèi)服務(wù)領(lǐng)域。貼息比例為1個(gè)百分點(diǎn)，可以貼息1年，這些領(lǐng)域的服務(wù)業(yè)經(jīng)營主體單戶享受貼息的貸款規(guī)模最高為100萬元，單戶享受貼息最高1萬元。

近日財(cái)政部會(huì)同民政部等九部門聯(lián)合印發(fā)的《服務(wù)業(yè)經(jīng)營主體貸款貼息政策實(shí)施方案》（以下簡稱《方案》）為相關(guān)的經(jīng)營主體提供了“真金白銀”的支持，將為我國大力提振消費(fèi)、全方位擴(kuò)大國內(nèi)需求進(jìn)一步地提供扶持資金。

整體來看，《方案》是當(dāng)前我國穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長的一項(xiàng)時(shí)效性較強(qiáng)的政策。當(dāng)前我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨需求不足、消費(fèi)動(dòng)力偏弱等挑戰(zhàn)，服務(wù)業(yè)作為國民經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)，其健康發(fā)展對經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長至關(guān)重要。上半年，我國服務(wù)業(yè)增加值占GDP比重為59.1%，對GDP增長貢獻(xiàn)率超過60%。在這一背景下，通過貸款貼息政策支持服務(wù)業(yè)經(jīng)營主體發(fā)展，成為穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長的關(guān)鍵舉措。

從短期政策作用來看，該《方案》對服務(wù)業(yè)經(jīng)營主體具有較強(qiáng)的紓困作用。一是能緩解服務(wù)業(yè)經(jīng)營主體資金壓力。服務(wù)業(yè)經(jīng)營主體，特別是一些中小微企業(yè)和個(gè)體工商戶，長期面臨融資難、融資貴的問題。該《方案》通過提供年貼息比例1個(gè)百分點(diǎn)的支持，直接降低了企業(yè)的融資成本，緩解了資金壓力。二是能提振消費(fèi)信心與市場活力。服務(wù)業(yè)經(jīng)營主體貸款貼息政策通過支持供給側(cè)發(fā)展，能間接提振消費(fèi)信心和市場活力。尤其在文化旅游與體育等領(lǐng)域，服務(wù)業(yè)經(jīng)營主體預(yù)計(jì)有更多資金用于提升服務(wù)質(zhì)量、改善消費(fèi)環(huán)境，從而吸引更多消費(fèi)者。三是能促進(jìn)就業(yè)市場的穩(wěn)定與增長。服務(wù)業(yè)是吸納就業(yè)的主力軍，貸款貼息政策對于保就業(yè)具有重要意義。

從中長期的政策效果來看，該《方案》對我國服務(wù)業(yè)升級發(fā)展具有積極的推動(dòng)作用。一是可以促進(jìn)我國服務(wù)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。商務(wù)部相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，此次貸款貼息政策，將支持和引導(dǎo)相關(guān)服務(wù)業(yè)領(lǐng)域經(jīng)營主體創(chuàng)新服務(wù)消費(fèi)業(yè)態(tài)、模式和場景，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)服務(wù)供給能力，以更優(yōu)質(zhì)、多元的供給滿足廣大人民群眾個(gè)性化、多樣化的服務(wù)消費(fèi)需求。這有利于推動(dòng)服務(wù)業(yè)從傳統(tǒng)勞動(dòng)密集型向技術(shù)密集型轉(zhuǎn)變。在餐飲方面，既能強(qiáng)化食品安全保障，也能加強(qiáng)特色餐飲文化培育；對住宿旅游，也能加強(qiáng)設(shè)備更新和基礎(chǔ)設(shè)施升級，強(qiáng)化住宿服務(wù)與旅游、康養(yǎng)、研學(xué)等業(yè)態(tài)融合。二是能提升服務(wù)業(yè)創(chuàng)新能力和競爭力。在健康領(lǐng)域，大健康產(chǎn)業(yè)將圍繞技術(shù)進(jìn)步、政策支持、消費(fèi)升級和人口結(jié)構(gòu)的變化，積極拓展“AI+”醫(yī)療場景深化、精準(zhǔn)健康管理服務(wù)等領(lǐng)域的發(fā)展。三是能推動(dòng)服務(wù)業(yè)新增長點(diǎn)和新業(yè)態(tài)的培育。在旅游領(lǐng)域，政策支持住宿服務(wù)與旅游、康養(yǎng)、研學(xué)等業(yè)態(tài)融合，將推動(dòng)“旅游+”模式的創(chuàng)新發(fā)展。同時(shí)，在文化娛樂領(lǐng)域，政策支持文化藝術(shù)業(yè)、娛樂業(yè)與旅游業(yè)融合發(fā)展，打造更多沉浸式、體驗(yàn)式的文化旅游產(chǎn)品。

同時(shí)，該《方案》能促進(jìn)宏觀經(jīng)濟(jì)良性循環(huán)，尤其是推動(dòng)構(gòu)建服務(wù)消費(fèi)與投資的良性互動(dòng)機(jī)制。一方面，政策支持服務(wù)業(yè)經(jīng)營主體增加投資，改善消費(fèi)基礎(chǔ)設(shè)施，提升服務(wù)供給能力；另一方面，服務(wù)供給的改善又會(huì)刺激消費(fèi)需求，形成消費(fèi)與投資相互促進(jìn)的良性循環(huán)。二是能推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級。當(dāng)然，如上所述，也能有效推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級。另外，《方案》中健康、養(yǎng)老、托育等公共服務(wù)的系列政策，也會(huì)在促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展和城鄉(xiāng)融合方面發(fā)揮積極作用。

為了更加有效地發(fā)揮《方案》的政策效用，也需要在實(shí)施過程中，關(guān)注政策執(zhí)行的精準(zhǔn)性和有效性、不同服務(wù)業(yè)領(lǐng)域的差異化需求、長期資金支持和可持續(xù)發(fā)展、區(qū)域差異和城鄉(xiāng)平衡等問題。需要完善政策配套措施，尤其是地方政府應(yīng)根據(jù)《方案》要求，盡快制定具體的實(shí)施細(xì)則，明確各部門職責(zé)、操作流程和時(shí)間節(jié)點(diǎn)，確保政策落地。同時(shí)，還需加強(qiáng)部門協(xié)同和政策聯(lián)動(dòng)，跨部門協(xié)調(diào)機(jī)制和聯(lián)席會(huì)議是其中的一項(xiàng)必要工作。